西安市民政局、西安市總工會 文件

市民發(fā)〔2016〕213號

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各區(qū)縣民政局、總工會，各開發(fā)區(qū)工會,各產(chǎn)業(yè)工會：

為了深入貫徹黨中央關(guān)于加大城市困難職工幫扶和保障力度指示精神，扎實推進困難職工解困脫困工作，確保困難職工同步邁入小康社會,進一步落實《西安市臨時救助辦法（試行）》，市民政局與市總工會決定于7月至9月聯(lián)合開展“實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、救助萬名困難職工”專項幫扶活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、救助對象

本次活動救助對象，以全市各級工會建立的“??工會困難職工幫扶工作電子信息檔案庫”（以下簡稱“檔案庫”）中的困難職工家庭和下崗失業(yè)困難人員家庭為主，兼顧有西安市居住證的特困農(nóng)民工和特困退休職工家庭。

（一）檔案庫中因下崗失業(yè)、患大病、殘疾、子女就學(xué)、意外事故等原因?qū)е禄旧罾щy的職工家庭（每月家庭收入減困難支出后人均低于847.5元）；

（二）未建檔的下崗失業(yè)、每月家庭收入減困難支出后人均低于847.5元的困難人員家庭；

（三）退休收入低、且因患大病或意外事故等原因?qū)е律钐貏e困難的退休職工家庭（每月家庭收入減醫(yī)療支出后人均低于847.5元）；

（四）因災(zāi)害、交通意外等事故導(dǎo)致家庭基本生活暫時困難的職工家庭；

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對審核合格的救助對象家庭給予每戶1000元的臨時救助金；

（二）對因重大疾病需長期維持醫(yī)療導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或因火災(zāi)、交通事故等遭遇重大財產(chǎn)損失、人員傷亡的特殊困難家庭，由民政部門按《西安市臨時救助辦法（試行）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（封頂線10000元），給予臨時救助。

三、辦理程序

（一）基層單位和困難人員的申請程序

由基層單位工會和困難人員按照《西安市臨時救助辦法（試行）》的規(guī)定，共同完成相關(guān)申報工作。

1．基層單位工會的工作：一是對本單位困難檔案中的職工家庭進行再次核實確認(rèn)，對其他困難人員協(xié)助單位有關(guān)部門進行摸底、情況核實，統(tǒng)一進行登記、填表、公示、上報；二是協(xié)助職工開具工資收入證明、核查家庭經(jīng)濟狀況等；三是對符合條件人員進行3天公示，無異議后將申報材料復(fù)印件、登記匯總表（電子版）各一式兩份，按照困難人員的戶籍（人戶一致）或?qū)嶋H居住地（人戶分離）提交到所屬鎮(zhèn)街工會或區(qū)縣總工會（見附件4），對其中特別困難的可予以重點說明。特別強調(diào)，這次專項活動是按照民政局的工作程序，以戶籍地為依據(jù)進行申報、審核、發(fā)放救助金的，各基層工會不按原工會隸屬關(guān)系報送申請材料，只需將困難人員情況登記匯總表的電子版（見附件3）報上級工會。

2．困難人員個人的申報工作：一是提供申請材料：本人和家庭成員的身份證、戶口簿復(fù)印件，農(nóng)民工提供居住證復(fù)印件，家庭成員收入證明，家庭財產(chǎn)（房、車）狀況資料等，能證明家庭困難情況的書面材料（如近兩年來患病情況證明、治療全部費用單據(jù)復(fù)印件，繳納學(xué)費單據(jù)和其他大額支出復(fù)印件等；提供戶籍或?qū)嶋H居住地區(qū)所在區(qū)縣民政局指定的銀行（見附件5）儲蓄卡復(fù)印件；二是辦理有關(guān)手續(xù)：寫出書面申請及承諾書（見附件1）、填寫《救助申請表》（見附件2）；三是報送材料：如果單位不能統(tǒng)一報送申請材料的，則由本人直接報送到戶籍或?qū)嶋H居住地的鎮(zhèn)街社會事務(wù)科。[nextpage]

（二）審核審批程序

由區(qū)縣和鎮(zhèn)街總工會配合同級民政部門共同完成相關(guān)工作。

1．區(qū)縣民政局的工作：區(qū)縣民政局及時審批鎮(zhèn)街上報的材料，按照此次活動確定的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，通過指定的銀行進行救助金社會化發(fā)放；與區(qū)縣總工會協(xié)商解決工作中的問題；每月向市民政局報送相關(guān)工作情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件6）。

鎮(zhèn)街社會事務(wù)科的工作：對鎮(zhèn)街總工會移交的材料和困難人員個人遞交的申請材料進行入戶調(diào)查、審核、公示、報批、救助金發(fā)放等；對不符合救助條件的，按照原申報渠道退回至本人；每月向區(qū)縣民政局報送相關(guān)情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件6）。

2．區(qū)縣總工會的工作：區(qū)縣總工會對全市各基層單位工會報送的材料、表格，按救助對象的戶籍或?qū)嶋H居住地進行分類、匯總、交送各鎮(zhèn)街總工會，及時與區(qū)縣民政部門溝通協(xié)商解決工作中的出現(xiàn)的問題，每月向市總工會報送有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件6）。

鎮(zhèn)街總工會工作：及時將收集的申請資料和表格移送同級社會事務(wù)科，并協(xié)助進行實地入戶調(diào)查、審核，公示。每月向區(qū)縣總工會報送數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件6）。

四、時間安排

此次活動從2016年7月中旬開始至9月底結(jié)束，分為三個階段進行。

第一階段：7月下旬至8月中旬，由各基層單位工會和個人完成申請、申報工作，提交至區(qū)縣工會或鎮(zhèn)街社會事務(wù)科。

第二階段：8月中旬至9月中旬，由各區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)組織所轄街辦，在各級工會組織的協(xié)助下，嚴(yán)格落實入戶調(diào)查、審核、公示等工作程序。

第三階段：9月中旬至9月底，鎮(zhèn)街和區(qū)縣民政部門完成救助金發(fā)放，各級民政部門和工會進行工作總結(jié)及表彰。

五、工作要求

（一）全市各級民政部門、各級工會組織要高度重視此次活動。這次活動是貫徹落實中央扶貧脫貧戰(zhàn)略，實施幫扶城市困難職工的一項具體舉措，對建設(shè)品質(zhì)西安，人民共享改革成果具有重要意義，各級民政部門和工會組織要高度重視，確?；顒禹樌_展。

（二）全市各級民政部門、工會組織要建立“一把手負(fù)總責(zé)、專人執(zhí)行落實”的責(zé)任機制，嚴(yán)格按照規(guī)定落實工作程序，切實擔(dān)負(fù)起本級應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任，形成級級工作有專人、層層責(zé)任抓落實的工作機制，做到應(yīng)救盡救、救助及時。

（三）全市各級工會組織在此次活動中要積極主動充分發(fā)揮作用，區(qū)縣總工會和鎮(zhèn)街工會要打破原有的工作關(guān)系，一切以困難職工的戶籍地（實際居住地）為原則，按照民政系統(tǒng)的工作程序，積極主動盡全力做好協(xié)助、配合等工作，為困難職工服務(wù)要發(fā)揮敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，創(chuàng)造性地開展工作，把市政府這項惠民、利民、服務(wù)困難職工的好事辦好、落到實處，為西安的社會、經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

工作聯(lián)系人：

市民政局：郭護剛

電話：86786721  86786722  郵箱：349252249@qq.com

市總工會：陳家悅

電話：86781238  86781239  郵箱：87264578@163.com

附件：1．個人困難申請及承諾書（樣式）

2．困難職工專項幫扶救助活動申請審批表

3．基層單位工會困難人員情況登記匯總表

4．全市各區(qū)縣總工會地址和電話表

5．全市各區(qū)縣民政局地址電話及各自指定銀行表

6．月申請和審核情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

西安市民政局、 西安市總工會

2016年7月19日[nextpage]

附件1

個人困難申請及承諾書（樣式）

一、申請人的基本情況：申請人的姓名，性別，年齡，身份證號，家庭住址，戶口所在地，戶口簿上的人組成；

二、申請人收入情況：申請人及家庭成員的就業(yè)情況，家庭收入狀況；

三、如實寫清申請人的具體困難情況：如本人或家庭成員因?。ú∶?、發(fā)病多長時間、目前的病情發(fā)展）共化去醫(yī)療費XXXXX元，或下崗失業(yè)（下崗多長時間、目前狀況）、子女上學(xué)等原因，造成家庭基本生活困難；

四、因以上原因特向政府請求給予經(jīng)濟上的救助；

五、本人承諾：所提供的上述信息真實完整。

                                                                                                                      申 請 人：

                                                                                                                      申請時間：      年    月     日

附件2

西安市民政局 西安市總工會

困難職工專項扶救助活動申請審批表

填表說明：困難原因填寫患大病、下崗失業(yè)、女子上學(xué)或意外等原因。此表一式兩份，分別報送鎮(zhèn)街社會事務(wù)科和工會。

附件3

基層單位工會困難人員情況匯總表

填表說明：1．檔案號是指檔案庫中的編號，不在庫中人員本欄不填。

2．按困難人員戶籍或?qū)嶋H居住地所屬區(qū)縣分別匯總。

附件4

全市各區(qū)縣總工會地址和電話表

說明：電話欄中第一部電話為區(qū)縣工會辦公室電話，第二部電話為保障工作、援助中心部門電話。

附件5

全市各區(qū)縣民政局地址電話

及各自指定銀行情況表

附件6

月申請和審核情況統(tǒng)計表

填表說明：此表分別由鎮(zhèn)街民政、工會和區(qū)縣民政、工會填寫，按照各自工作關(guān)系上報

西安市民政局辦公室

2016年7月19日印發(fā)